新华财经杭州1月17日电(朱昕彦林光耀)2023年浙江省政府工作报告把持续优化营商环境作为“一号改革工程”，对浙江积极构建亲清政商关系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境工作作出重要决策部署。加强改革举措系统集成，通过高位统筹、精准施策、融合创新，激发市场主体活力，优化营商环境，让浙江成为最具发展活力和创造力的省份，并始终保持领跑状态。

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高位统筹营商环境领跑全国

“坚持‘两个毫不动摇’，充分激发各类市场主体活力。实施营商环境‘一号改革工程’，健全具有浙江特色的营商环境评价指标体系，全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境。”12日上午，浙江省省长王浩在浙江省第十四届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时提出，要加快打造全国营商环境最优省。

浙江营商环境始终走在全国前列。在国家发展改革委最新一期中国营商环境评价中，浙江标杆指标数量也居国内首位。全国工商联“2022年万家民营企业评价营商环境”中，浙江获得营商环境满意度总得分第一。

经济的发展离不开良好的营商环境，良好的营商环境需要统筹协调各类要素的全方位保障。在政策体系完善方面，浙江连续出台了《浙江省实施优化营商环境“10 N”便利化行动方案(2.0版)》《浙江省营商环境优化提升行动方案》等。浙江省十四届人大一次会议1月16日审议通过了《浙江省促进中小微企业发展条例》，从创业扶持、创新推动、市场开拓、财税支持等多个方面，对促进中小微企业发展作出了保障。浙江通过加强顶层设计，完善政策体系，进一步优化营商环境，推动全面深化改革，不断提升区域发展竞争优势。

法治是最好的营商环境。近年来，浙江坚持立法先行，在法治轨道上持续推进营商环境优化，开创了警方对企协同服务、涉案企业合规改革、知识产权审判运行机制、“共享法庭”、法律顾问服务进网格等创新工作机制，为推动民营经济健康发展持续创建法治化营商环境。

此外，浙江持续推进“四张清单一张网”“最多跑一次”“政府数字化转型”“全面推进数字化改革”等一连串改革；利用浙江数字化优势，上线营商环境集成应用，全国首创营商环境“无感监测”，形成了营商环境改革的浓厚氛围。

浙江省政协委员、民进杭州市委会副主委、西湖大学副校长仇旻在今年省两会“委员通道”接受采访时，以一张工程奠基的照片，亮出西湖大学与富阳共建光电研究院66天完成从签约到奠基的“浙江速度”。

优化营商环境没有最好，只有更好，没有完成时，只有进行时。浙江定下明确目标，2022至2023年，打造一批综合性与单项指标的营商环境标杆城市；2024至2025年，营商环境的体制机制、制度体系更成熟、定型，基本建成改革探索领跑省、市场机制最活省、营商环境最优省。

精准施策激发市场主体活力

近年来，浙江省坚持市场化改革方向，持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，精准施策，激发市场主体活力和社会创造力，对保持浙江经济平稳运行发挥了关键作用。

市场主体是经济社会发展的重要载体，是稳就业稳经济基本盘的有力支撑。2022年2月，浙江印发《关于持续激发市场主体活力政策举措二十条的通知》，以小微企业和个体工商户为重点，量身定做、精准施策，为浙江近千万户市场主体送上“及时雨”。

为减轻市场主体困难和压力、支持市场主体轻装上阵。2022年初，浙江第一时间出台“5 4”稳进提质政策包，健全政策直达快享机制。加大减税降费力度，为市场主体减负4000亿元以上，兑付涉企政府性补助补贴资金1088亿元，完成增值税留抵退税2233亿元。积极争取社保政策支持，减轻企业和个人缴费负担440亿元。

2022年12月6日，在科隆中德进出口贸易公司办公大楼，德国浙江总商会会长郑旭涵迎来了一批特殊的客人。他们是浙江省政府组织的“千团万企拓市场抢订单行动”首发阵容的主要代表。德国是他们为期6天欧洲行的第二站。

去年12月初，优化调整疫情防控措施以后，浙江相关政府部门立马通过包机、拼机、航班等模式组织企业出海“抢订单”。仅当月就有20多个团组“走出去”，拿到了意向订单180多亿元。

“政府应积极打造市场有效与政府有为更好结合的市场化营商环境，不断研究高水平市场化改革举措，注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式并突出企业和企业家的市场主体地位。”浙江省政协委员、民建湖州市委会主委、湖州市副市长金凯在浙江省政协十三届一次会议期间表示。

创新融合以“信用”之力提升营商环境

完善的社会信用体系，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。浙江社会信用发展已走过20个年头，社会信用体系建设成绩斐然，营商环境优化应用场景层出不穷，信用提升政府“公共服务水平”、信用提高企业“办事便利度”、信用促进金融服务实体经济等场景应用不断深化。

今年浙江省政府工作报告中提出，要加强和改善金融服务，促进企业综合融资成本稳中有降，优化企业发展环境。企业“融资难”“融资贵”，金融业“不敢贷”“贷得慢”“贷不出”，监管单位“防治难”一直是金融服务的难题。浙江通过“信易贷”应用，在全国信用信息共享平台、省一体化公共数据平台基础上，建设金融专题库，实现政府公共数据、金融机构数据、企业数据、监管数据的融合贯通。目前，已有208家银行、9646个业务网点、4.6万名客户经理纳入平台服务网络，构建形成三级银企对接服务体系，实现融资申请1小时响应、3天内完成。

此外，该应用还实现了与省发改委、省自然资源厅等15个部门业务系统的协同对接，“总对总”打通系统应用、共建场景生态，实现金融服务内嵌于政务服务、公共数据支撑于金融业务。平台下设“贷项通”特色场景，全省项目信息实时推送银行机构，双向共享项目审批、资金需求、信贷政策等信息，银项之间对得早、接得准。目前，该应用已累计对接授信超1.69万亿元，企业17.1万家，平台日均数据调用量40-60万次，累计超2.69亿次。

“信易贷”浙江站的创新应用，既发挥了公共数据价值，又高效对接融资供需，还从源头防控金融风险，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本的作用，有利于形成公平高效的营商环境。

浙江省政协委员、民建浙江省委会副主委、浙江省社会科学院公共政策研究所所长钟其提出，政府应用好省市信用信息共享平台建立统一标准的信用信息数据库，为支撑不同的信用应用需求逐步探索信用数据开放、商业化利用机制，以信用监管创新助力浙江省营商环境优化。

据了解，浙江省公共信用信息平台已归集数据33.56亿条，在全国率先建立五类主体公共信用评价体系，基本实现“全覆盖、无死角”。在政务领域，打通全省327个信用相关系统，构建纵横贯通的应用协同大格局。

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