“电荒”的出现无疑进一步刺激电改向纵深推进

7月底，受台风“杜苏芮”北上影响，华北、黄淮等地出现极端强降雨，中央气象台发布最高级别的暴雨红色预警，防汛压力陡增的同时，人们也在盛夏迎来多日凉爽的天气。此时谈论“电荒”似乎有些不合时宜，因为迎峰度夏时的“电荒”往往与高温相伴。

去年夏天，川渝地区出现持续高温干旱天气，水电装机占比八成的四川发电量大幅减少，直接冲击当地居民用电，并波及作为“西电东送”主要目的地的华东省份。“电荒”的直接原因是极端天气，背后则是“靠天吃饭”的水电并不稳定。

(资料图片仅供参考)

相比河流丰水期、枯水期引发的水电波动，光伏、风电等新能源的间歇性、波动性更加明显。有电力系统人士曾向我感慨，“恨不得几朵云飘过都会让光伏出力瞬间减少”。当可再生能源新增装机已占到国内新增发电装机的76.2％之时，各类新能源电源的不稳定是必须要面对的事实。

这种不稳定性在迎峰度夏、迎峰度冬的负荷尖峰时段，成为电力供需紧张的根源，因为新能源无法像火电一样“按需发电”，导致尖峰时段面临“有装机、无电力”的尴尬。这样的尖峰时段可能一年之中只存在几十个小时，为满足尖峰时段的负荷建设电源并不经济，而是需要更高效地配置资源。

显然，从发电侧到用户侧，当整个电力系统中的不可控因素越来越多，过去高度计划的配置资源方式已经无力应对。因此，“电荒”缺的不是装机，而是一套可以高效配置资源的市场机制。其不仅涉及发电侧，也涉及用户侧，“省到就是赚到”，解决“电荒”并不是一味满足需求的增长。

这也是2015年开启的新一轮电力体制改革的指向，当年发布的“9号文”就将“市场配置资源的决定性作用难以发挥作用”作为电力行业亟须改革的问题。2021年三季度20余省份限电，便直接推动当年10月进一步放开煤电价格浮动上限，并顺势推动煤电与工商业用户全部进入市场交易，电价市场化更进一步。

“电荒”的出现无疑进一步刺激电改向纵深推进，比如储能被认为可以很好地与新能源配套，克服其不稳定的缺陷，今年已被决策层多次“点名”，但储能装机需要更完善的市场机制传导其成本，否则整个行业的发展无从谈起。

目前，电力体制改革正在走向深入，7月11日召开的中央深改委第二次会议审议通过的相关指导意见，部分回应了外界的期盼。我们期待力度更大的电改到来。

发于2023.8.7总第1103期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：“电荒”的实质是什么？

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