——长沙帮扶龙山第12任工作组促进乡村振兴见闻

莫 成 张 军 戴 勇 陈 军

(资料图)

翻开中国地图，远远望去，云贵高原跌宕东倾，武陵山脉蜿蜒南引；与之东望，远在千里的湘浏盆地一马平川，橘子洲头百舸争流。

在湘之东的有省会长沙，在湘之西的有边区龙山。长沙与龙山虽山水相隔，却因对口帮扶而结缘，成为共谋发展的亲人。自1994年开始，历经十一任工作队的接续努力，到2020年帮助龙山打赢脱贫攻坚战，甩掉了千年穷帽子。

“脱贫不脱钩”“帮扶力度不减、机制不变”。2021年7月，长沙对口帮扶龙山乡村振兴的第一棒，交到了第12任工作组手里，他们由来自长沙市直各单位、各区县（园区）的37名同志组成，带着长沙市委主要领导“以前做得很好，接下来要做得更好”的殷切嘱咐，一头扎进武陵山腹地。

长龙一家亲，帮扶心连心。

两年来，750个日夜转瞬而过，工作队员们在工作组组长、龙山县委常委、副县长（挂职）赵雪峰带领下只争朝夕、接续奋斗，与龙山干部群众一道，用心用情用力，建道路、建园区、建基地、兴产业、兜底线、捐资捐物，援医援教，奏响了一首首“底线更牢、民生更爽、乡村更美、城市更靓、后劲更强、长龙更亲”的对口帮扶乡村振兴山乡巨变交响曲。

【底线更牢】 设专项、强监测、聚爱心、防返贫

走进龙山县靛房镇就业示范基地，只见青山为屏，摆手堂肃然而立。一间平房里十来个女工正忙着编织，在这里做工，勤快的女工一个月能赚3000多元。

“脱贫攻坚成果来之不易，防止规模性返贫的底线必须坚决守住”这句话，工作组每次会议上都予以强调，成为了工作的重中之重。

念兹在兹，必有回响。

工作组在会同龙山县乡村振兴局开展调研摸底后，设立了两道防线，第一道是要求各驻乡镇工作队列出一定帮扶资金对易返贫对象进行提前介入帮助，把不稳定因素消灭在萌芽状态；

第二道是在县级层面统筹500万元帮扶资金设立防返贫专项救助基金，聚焦重点领域、重点区域、重点人群，持续做好动态监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类对象实施分类分级救助。

两年来，防返贫专项资金已累计对162户救助对象落实救助资金203.88万元，确保无一人返贫，长沙市连续两年荣获省对口帮扶先进单位，龙山县在省脱贫攻坚后评估中获得先进。

面上守牢了，点上也不遗余力！

两年里，工作队员们跑遍了龙山的村村寨寨。龙山县对口办工作人员告诉笔者，为了深入重点对象家中摸排情况，赵雪峰曾一个星期跑完了茨岩塘镇的18个村，两年来其有统计的下村入寨调研走访就有220余次。

“谢谢县长伯伯，让我有了自己的床铺和房间，不用和弟弟妹妹打地铺挤在一起了。”龙山县里耶镇裴家堡村小姑娘彭欣悦跟着爷爷奶奶在镇上读书，三姐弟和爷爷奶奶一起挤在一间出租屋里。赵雪峰上门走访得知此事后，自掏腰包为她在里耶镇上长租了可以独立学习的小空间，她可以一直使用到将来考上大学。

与此同时，在工作组的对接下，长沙的爱心企事业单位纷纷到龙山开展爱心活动，帮扶资助困难学生和困难群众。

天心区驻洛塔乡帮扶工作队付柯暾、王建争取湘雅附二医院和零食很忙等爱心企业实施“小橘灯”儿童关爱计划，为洛塔困难学生开通心理辅导课堂并发放16万元助学金；

雨花区驻石牌镇帮扶工作队徐杰、李波，对接爱心团体到石牌镇开展助学捐赠活动；

长沙经开区驻召市镇帮扶工作队周彬、李淞，协调资源打造“就业扶助、特困救助、爱心助学”的“三助”活动。

还有天心区小蜜蜂志愿者协会、汀汀公益、凤凰欲飞、长沙城发集团等众多爱心单位，前来龙山助学两年达107批次。

脱贫之后，能不能稳得住，怎样才能持续增收致富？是工作组反复思考的问题。

在守牢底线的基础上，工作组积极支持农业产业发展以增加就近就业岗位。内溪乡五官村修通了产业路，把三个山头的柑橘园连成了一片；里耶镇比耳村把产业路修到了山顶，让比耳脐橙告别了小背篓，直接装车远销他乡；咱果乡路修通后办起了桐花节，让藏在深山的美景为世人周知；里耶镇新修了八面山最美悬崖公路，如今已经成为网红打卡路……这样的例子，不胜枚举。

两年来，工作组安排帮扶资金优先组织脱贫群众管培油茶10.6万亩，支持发展管护茶叶8.13万亩，种植烤烟5.5万亩、百合10万亩，打造柑橘示范基地，帮助脱贫群众就近就业。

龙山县桂塘镇明溪村群众赵卫国谈起自家的变化感慨万千，自己年近花甲患有手疾用不了大力，两个儿子因患有智力残疾生活不能自理，妻子也因病行动不便。他一年就靠放几只山羊为生，日子过得尤为艰辛。湖南湘江新区（长沙高新区）驻桂塘镇帮扶工作队戴勇、姜波了解到他会养羊，立即向县对口办争取资金10万元为其修建羊棚、投资70多只羊崽，助力他发展产业走出困境。“现在的收入多了，接下来打算再多养一些，不辜负‘远亲’的关心与厚爱。”提起以后的打算，赵卫国信心满满。

“授人以鱼不如授人以渔”，在工作组的支持下，龙山县将开发公益性岗位作为重要民生工程抓紧抓实，累计安排帮扶资金1000万元，开发农村公益性岗位8494个，让农村闲散劳动力、半弱劳动力就近就业，让脱贫群众实现在家门口“有活干、干得好、增收入”。

【民生更爽】 增学位、优医疗、促就业、强保障

走进龙山县星沙华塘芙蓉学校，书声琅琅、屋舍俨然。教室里，各种信息化软件、硬件设施配备齐全；图书馆内，长沙市青联和“湖南好人”陈吉军牵头筹集的4万多册图书有序陈列；长沙市直机关工委、长沙市中青班、湖南体育科学研究所等单位捐建了心理辅导室、图书角……

工作组积极支持龙山县教育布局优化，两年共安排资金4719万元，援建学校25个，幼儿园5个，新增幼儿学位1800个、义务教学位8564个、特教学位72个。龙山天心、雨花、望城、宁乡、开福幼儿园、麓谷小学等一大批学校建成投用，让更多孩子享受到优质教育资源。

“都是长沙的帮扶‘逮’得好，我们学校现在的条件在龙山是一顶一的，龙山的教育在湘鄂渝边区也已经形成品牌，教育质量在湘西州名列前茅。”星沙华塘芙蓉学校校长彭长书介绍起学校的环境时满心欢喜。

除了在硬件方面改善龙山的教育条件，工作组还致力于深化学校对口支持工作，加大教学交流、资源共享支持力度。每年，长沙市及开福区都抽调名师组成支教队到龙山开展教育帮扶，同时组织长沙市37所学校与龙山37所学校结成亲戚，累计选派了358名优秀教师来龙山开展帮扶活动。

长沙明德教育集团总校长刘林祥十进龙山，明德麓谷学校更是借助宽带网络，与龙山桂塘九年制学校开通了“网络联校”，让桂塘的学生们通过“云端课堂”，就可以身临其境地聆听远在千里之外的优质课堂教学。

人民对幸福生活的追求永无止境，造福于民的工作也永无止境。

“墙壁颜色要温馨一点，符合妇女儿童的特点。”2023年6月25日，赵雪峰顶着烈日来到正在提质改造的龙山县妇幼保健院，大到医院的功能布局、小到外墙颜色，他总是问得仔细。

曾经的龙山县妇幼保健院，年久失修，功能已经跟不上时代步伐，难以满足群众的医疗卫生服务需要。

妇幼半边天，为更好地发挥妇幼保健院医护龙山妇女幼儿的功能，工作组积极协调妇幼保健院的搬迁改造，列出900万元帮扶资金对其进行迁建提质升级。加上援建的县中医院、乡镇卫生院等，工作组两年里共计投入了2492万元支持龙山县改善医疗卫生条件，有力地推动了城乡医疗卫生服务能力的均衡发展。

为让龙山群众在家门口就能享受省会城市优质的医疗服务，工作组先后协调湘雅医院、湘雅附二、省儿童医院来龙支援，望城经开区驻农车镇帮扶工作队刘成、刘波协调望城区卫健局，宁乡市驻咱果乡帮扶工作队吴杰、肖宁协调宁乡市人民医院等到龙山开展医疗帮扶19次，捐资捐物184.5万余元。

两年来，工作组累计投入民生领域帮扶资金7311万元，教育、医疗方面的一大批民生项目建成投用。

使命在肩，责任如山。

工作组致力于加强劳务协作，支持开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村致富带头人培训，协调组织开展蓝思科技、比亚迪、惠科光电等专题招聘，举办了80期各类培训班，参训人员达5510人次，帮助全县9404名脱贫人口稳定就业。

“2021年9月13日我们协调比亚迪公司到大安乡送岗招工，一次性就面试成功19人，当天下午就出发前往长沙市比亚迪公司上岗工作，创造了长龙帮扶的新速度。”雨花经开区驻大安乡帮扶工作队高志勇和杨瑞夫谈及送岗招工的成效时满脸自豪。

按照“输得出、有保障、留得住、稳增收、利发展”的思路，工作组投入100万元建设劳务输出协作基地，两年来共帮助13788名农村劳动力和脱贫人口稳定就业，其中农村劳动力转移到长沙就业新增5000余人。“就业不必去远方，长沙就是好地方”逐步成为龙山群众的共识。

【乡村更美】 强基础、配设施、治环境、兴文旅

“以前，到龙山就累了；现在，累了就到龙山。”这是工作组向长沙朋友推荐龙山的口头禅，已经成为龙山吸引长沙等大城市游客的旅游经典宣传语。

龙山县旅游资源富集，自然生态优美，历史文化厚重，有“中国传统村落”21个，“中国民间文化艺术之乡”5个，国家级非物质文化遗产6项，全国重点文物保护单位4个，惹迷洞、八面山、太平山等自然风景名胜更是数不胜数。

如此丰富而优质的旅游资源，为何没能吸引来如织的游人？工作组沿龙山常走的旅游线路一路体验下来，发现只有进一步提升完善各个景区景点的基础配套设施，才能不断提高游客的旅游体验满意度，进一步增加龙山的旅游吸引力。

两年来，工作组安排资金3100万元，支持茨岩塘红色旅游基础设施建设、惹巴拉景区提质改造、文旅产品宣传和非物质文化遗产保护中心等项目建设，龙山文旅发展的基础设施得到进一步完善。

基础配套设施的进一步完善增强了龙山县发展文旅产业的底气。2023年5月4日，龙山县首届旅游发展大会暨第八届中国·龙山舍巴日，在苗儿滩镇惹巴拉景区隆重启幕。湘鄂渝黔4省（市）边区上万名土家苗汉儿女聚在一起，以自然、洒脱的舞姿，演绎了一幅“红灯万盏人千叠，一片缠绵摆手歌”的祥和图景。

与惹巴拉景区相距半个小时车程的里耶古镇八面山景区，蓝天、白云、绿树、红花，和络绎不绝的自驾游车辆，在彩虹公路上相映成趣。

“八面山的海拔是1314米，距离长沙是520公里，长沙和龙山就是天作之合啊，这里太美了，明年我们还会来。”湖南广电主持人辜恋恋兴奋地说，八面山是休闲、避暑、康养好去处，来这里，是一场惊叹而留恋的旅行。

曾经的八面山山高路远，藏在深闺人未识。对口帮扶工作组成员、龙山县政府办副主任（挂职）廖帅至今仍清晰地记得，当年她作为文旅帮扶专项人才来到龙山，与长沙考察团进入八面山时，公路坑坑洼洼、车子跌跌撞撞、乘客摇摇晃晃的场景。

在工作组的大力支持下，里耶到八面山公路提质升级改造完成，带动了景区旅游业大发展，沿途的产业基地、里耶古城、八面山景区等串珠成链，“里八线”被评为“湖南省最美农村路”。

修一条路，串一线风景；带一片产业，富一方百姓。目前龙山县所有行政村公路通畅率100%，自然村公路通达100%。一幅因路而兴、因路而富、因路而美的脱贫致富奔小康画卷徐徐展开。

支持提质升级基础配套设施的同时，工作组大力支持龙山县文旅宣传品牌营销，组织开展“长沙人游龙山”“岳麓山—八面山”走红龙山旅游年等活动，助力龙山县成功举办2022年湖南省（夏季）乡村文化旅游节，有效助推了旅游复苏和经济发展，形成了“一业兴”带动“百业旺”的良好态势。

扶一程帮一程送一程。按计划，7月份工作组就当挂职期满新老换届了，但赵雪峰没有丝毫放松，一如既往地奔波在长龙两地，谋划并启动了长龙帮扶三十周年系列活动，促成长龙人民双向奔赴，力争实现三十万人游“长龙”的目标。

推进农业农村现代化，还要让农村成为宜居宜业和美乡村。对口帮扶工作组成员、龙山县自然资源局副局长（挂职）陈亦达对龙山每一个村庄规划都全程参与，带来了长沙理念和长沙经验。

在龙山县洗车河镇三个堡村，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发；家里现代化，屋外脏乱差”曾是这里村容村貌的真实写照。

长沙市望城区驻洗车河镇帮扶工作队周伟、陈建军进驻后，助推“四治三种一创”，修道路、砌保坎、建护坡、搞绿化，营造共同维护美好环境的浓厚氛围。

两年下来，如今的三个堡村，一到春天桃树茶树绿意盎然，空气里散发着淡淡的清香。放眼望去，道路两旁的村居都穿上了新衣，屋边的文化墙上创意满满，格外亮眼。崭新的柏油路蜿蜒曲折，鲜花绿树夹道相迎，农家院落干净整洁，村中小道曲径通幽，树蛙随处可见，憨态可掬。

不同的地点，不同的场景，背后却是同一份对口帮扶的情谊。

两年来，工作组撸起袖子加油干，用不懈奋斗把一个又一个美好愿景变成现实。累计投入1.17亿元助力新建乡镇污水处理厂22座、改造古村落电气线路1260户、实施“治厕所、治垃圾、治污水、治容貌”等人居环境改造、完成农村改厕15500户、创建了茨岩塘镇等8个最美示范集镇、大安乡木鱼坪村等28个最美村（社区），一个个秀美的村寨点缀在如诗如画的龙山大地上，俨然新添了许多熠熠发光的旅游打卡点。

【城市更靓】 通路网、微改造、推“五化”、乐生活

人口向县城集中，助力县城做大做靓是工作组的又一个重点。华塘派出所业务用房、长沙路延伸段工程、背街小巷改造等一大批民生项目，都在加紧建设中。

“把华塘派出所业务用房建成湘鄂渝边区现代化的基层派出所。”不忘长沙市公安局领导殷切嘱咐，龙山仅用一年时间，一座现代化派出所矗立在华塘新区，一楼是宽敞的接警、值班和服务大厅，二楼是办公用房，三楼是值班用房，四楼是会议室、图书室、体能训练室，该派出所告别了租用民房的岁月。

“今年秋季，我们可以增加33个班，有效缓解学位紧张。多亏修通了芙蓉路，不然学校就没办法施工。”华鑫教育负责人向笔者介绍道。芙蓉路是工作组2021年确定的对口帮扶项目，该项目一头连着青年路，一头连着华鑫学校的大门，一经拉通，既保障学校扩建如期完成，还拉动了道路附近的房产市场。

“现在，我们可喜欢在果利河边散步了，浏阳河大道两边都像公园一样漂亮。”龙山市民刘晓梅女士告诉笔者。浏阳河大道是对口帮扶项目，联通了东门桥和南门桥，是一条滨河路，修建得十分漂亮，它的尽头就是浏阳市赞助的大型新年烟花秀的燃放地。

2022年，工作组大力协助龙山创建省级文明卫生城市，蓝棚子拆除了、违章建筑拆除了、牛皮癣清除了、地摊归市了……道路画上了斑马线、停车位，背街小巷的路硬化了、灯亮了，菜市场更加干净了，商铺经营更加规范了，车流人流行走更加文明了，这座城市的形象在悄悄地发生着改变，文明正在浸润着市民的心灵。

如今，走在龙山大街小巷，处处都是“长沙印记”。长沙路、岳麓大道、长沙大桥、潇湘大道、芙蓉花妇儿保健中心、天心幼儿园等一个个带着“长沙”印记的地名落地生根、开花结果，建筑如一座座丰碑，记载着省会长沙与边陲县龙山结对发展、共同奔向小康的点点滴滴。

从岳麓山到八面山，从长沙路到潇湘大道，从脱贫攻坚到乡村振兴，从一条“肠子街”到“湘鄂渝边区中心城市”。如今的龙山县城，面积达18平方公里，常住人口近30万，道路网络四通八达，县城面貌变化翻天覆地，“绿化、美化、亮化、畅化、净化”同步进行……如一颗明珠，正在湘鄂渝边区熠熠发光。

【后劲更强】 建园区、兴产业、壮集体、强功能

帮助龙山增强造血功能，是长沙市委、市政府对对口帮扶工作的重要要求。为此，工作组协助龙山县委县政府确立了“工业谋复兴、乡村求振兴”两条基本路径。

来到龙山北站前方的龙山长沙中医药健康科技产业园，施工现场机器轰鸣，一片火热，工作组支持投入6100万元的潇湘大道贯通园区，即将拉通。届时从高速口到高铁站只需要5分钟，将为龙山园区插上腾飞的翅膀。

20世纪90年代，龙山是湘西州工业的“老大哥”，有工业基因、工业人才、工业基础。因此，龙山大力倡导“工业强县”理念，支持全县优化企业发展环境，建设完善基础平台，激活工业复兴梦想。

为解决原有园区发展空间和交通制约等问题，工作组在高铁新区控规6平方公里土地，其中已报批1200亩土地建设龙山长沙中医药健康科技产业园，预计2023年底可建成第一期工程标准厂房8栋。

同时，支持原有的宝塔园区提质扩容，新建24万平方米标准化厂房和配套基础服务设施，帮助引进、帮扶12家公司成长发展。

助力做强农业优势产业，并且实现和村集体经济的有效利益链接，帮助群众就业增收致富，是工作组给出的促进乡村振兴答卷。

芙蓉区驻靛房镇工作队长刘化祥已经在龙山干了四年，他熟门熟路，和队员胡兴龙一起带领村民们发展白茶、羊肚菌等特色产业，展现出“发展一个，带动一片”的良好态势。

改变简单帮扶与被帮扶的单向关系，帮在发展紧要处，扶到产业根子上，只有产业链激活了，龙山群众才有内生动力。

与他们一样，另外16支工作队在驻镇驻乡后第一时间上山下乡走访调研，了解熟悉情况，创新性地开展工作。

长沙县驻水田坝镇帮扶工作队黄鹏和阳潇麟，利用长沙自贸临空区优势实施“同飞工程”，创新发展“飞地经济”；

湖南湘江新区驻里耶镇帮扶工作队彭昌斌和刘荣华，通过招商入股分红发展集体经济；

开福区驻内溪乡帮扶工作队李江平和高培杰支持投资运营龙山县首家村集体经济餐馆棚来山珍土家菜馆，探索第一产业和第三产业融合发展新路径；

湖南湘江新区（岳麓区）驻洗洛镇帮扶工作队孔明和项亚威，助力建设百合花海推动了农旅融合发展；

浏阳经开区驻苗儿滩镇帮扶工作队甘永怀和彭星凯，为镇上的生猪产业链条加进了浏阳印记；

宁乡经开区驻红岩溪镇帮扶工作队杨鹏和钟志军，助力用一片叶子一座茶庄打造了崭新名片；

浏阳市驻茅坪乡帮扶工作队沈少武和周洋，把大围山梨引进到茅坪乡；

长沙市工商联、金霞经开区驻茨岩塘镇帮扶工作队黄羽和姚晓亮，探索了三产并进的“茨岩塘”路径……

工作组将不低于30%的帮扶资金用于发展龙山农业特色产业，支持烤烟、百合、柑橘、中药材、茶叶、油茶等“龙山特色产业”，进一步完善与村集体的利益联结机制，壮大新型集体经济，助力龙山村集体经济收入达到50万元以上村19个，农村人均可支配收入达13524元。

【长龙更亲】 送温暖、助消费、深交流、厚情谊

2023年4月，共青团长沙市委书记刘林志带领爱心单位到龙山县开展2023年希望工程·走进湘西——长沙共青团“长龙一家亲·龙山公益行”活动。该活动自2013年启动至今已是第11年，成功结对帮扶近1500名以龙山娃为主的湘西优秀困难学子，援建希望小学，建设希望小屋，改善办学条件，援助金额超过千万元。

互融互动、守望相助、协同发展，在乡村振兴的大道上，长沙市力求推动全面合作、深入合作、有效合作，让龙山更多的老百姓实实在在感受到发展、合作、共建带来的实惠与红利。

据不完全统计，两年来，工作组协调长沙市各级党政机关、企事业单位和社会各界人士到龙山调研访问、送教送医203批次近1800人次，捐资捐物1485.72万元，资助学生1314余人次。

长沙龙山感情越处越深，消费帮扶也进一步深入人心。工作组对接长沙市各级食堂采购龙山优质农产品，在长沙市政府机关大院举办年货节、参与中部农博会，累计完成消费帮扶3161.46万元，让龙山优质农产品直达长沙市民餐桌，让龙山群众的土特产卖出了好价钱。

龙山县靛房镇土家族汉子向飞，自己身患鼻咽癌，母亲身患白血病，两个小孩面临失学危险。在芙蓉区驻靛房镇帮扶工作队的大力支持下，他种起了羊肚菌。第一年种植失败后，别人都放弃了，只有他坚持下来。工作队请来农业大学的教授，解决了技术问题；帮他流转土地，解决了场地问题；帮他把羊肚菌送进长沙的机关食堂，解决了销路问题。如今，向飞盖起了两层砖房，两个小孩都上了高中，自己还学会了制种技术，搞起了种子输出和技术指导，他总教育孩子说——“吃水不忘挖井人，长沙人都是我们的亲人。”

按照“龙山所需、长沙所能”原则，长沙市用心用情用力推进对口帮扶工作，优化高层定期交流机制和长效工作机制。

长沙市主要领导以及各区县市、园区等后盾单位主要领导多次来龙山实地调研指导，在长沙举行对接座谈会，多次听取汇报，会商研究对口帮扶工作。工作组协助龙山县委县政府主要领导10余次到长沙汇报工作、考察学习；协助选派14名党政干部到长沙挂职，选派教育、医疗等专技人才284人赴长交流学习，争取长沙市委组织部支持，在市委党校开办龙山中青班，先后组织长沙中青班、优干班、县干班、复合型年轻干部班等8个班共560人来龙山开展党性锻炼，引领了长龙交流往实里走、往深里走。

两年来，在工作组的不懈努力下，499个对口帮扶项目得以顺利实施，大力助推了龙山县经济社会高质量发展。2022年龙山县完成国内生产总值（GDP）109.37亿元，增长4%；地方财政收入8.4亿元，同比增长9.73%；居民储蓄余额229.52亿元，增长9.22%。

结对“心连心”，帮扶“实打实”。从医疗到教育，从产业到人才，从“走出去”到“请进来”……一个个项目的推动、一项项措施的落地，一场场交流活动的互动，架起了长沙与龙山之间共进的桥梁，将长龙干部群众的心紧紧联系在一起。

“工作队用心用情、尽职尽责，在巩固脱贫成果上出实招，在推动乡村振兴上出高招，在完善长龙模式上出新招，为龙山经济社会发展作出了突出贡献，赢得了龙山人民的高度赞扬。”在长沙市对口帮扶龙山县乡村振兴工作组（队）座谈会上，龙山县委书记时荣芬充满感情地对第十二任工作队进行高度评价。

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